Rodrigo Galleguillos M. (*)
En una entrevista
radial emitida semanas atrás, el ex Ministro Francisco Javier Cuadra se
refirió a las movilizaciones sociales y a la crisis que enfrentaría el sistema
político, señalando la probabilidad que en el futuro cercano nos enfrentemos al
rebrote de un fenómeno que constituiría el verdadero ADN de Chile: un continuo ciclo de “largos períodos democráticos de deterioro, de 40 años” que dan paso
a fenómenos autoritarios cortos, muy reformistas, que “resetean, por así decir, el país” y que permiten el retorno de un
sistema democrático, con partidos políticos que manejan “irresponsablemente” el país y que dan paso – nuevamente – a los
citados períodos de autoritarismo.
Independientemente
de la opinión que se tenga sobre los dichos del señor Cuadra, éste acierta en
un punto: efectivamente, el país ha vivido continuas crisis en su sistema
político, episodios tras los cuales ha venido un período autoritario donde se
establece el marco normativo o las “reglas del juego”, las que posteriormente
son implementadas por la clase política, hasta que ésta vuelve a caer en
crisis.
Lo que no
señaló el señor Cuadra son las causas de este fenómeno, cuestión que
pretendemos abordar en esta ocasión. El desconocimiento de dichas causas nos
condenaría persecula seculorum a
repetir los ciclos del pasado, lo que es particularmente preocupante en el
contexto actual: no han faltado las voces que al ver a 100.000 personas en las
calles protestando por la educación, la nacionalización de los recursos
naturales y la protección del medio ambiente, han comparado lo sucedido con
episodios previos al golpe de estado de 1973… con las consecuencias por todos
conocidas.
Según Gabriel
Salazar y Julio Pinto, en su “Historia Contemporánea de Chile, Tomo I”[1],
el fenómeno antes descrito se da por la imposición forzada de un sistema
político y económico por parte de un grupo o sector de la sociedad a otro(s),
con absoluta prescindencia de un proceso de diálogo en
que todos los sectores de la sociedad chilena legitimen las reglas del juego
que nos rigen. Profundizando lo anterior, Salazar y Pinto señalan que en
nuestra historia las reglas del juego que han tenido mayor perdurabilidad han
sido impuestas por la fuerza (“Clase Política Militar”), quedando luego éstas
administradas por una elite política funcional (“Clase Política Civil”) y que
se beneficia de las normas establecidas. De más está decir que opiniones o
propuestas discordantes son neutralizadas por la fuerza, luego omitidas en la
definición del sistema político y en tercer lugar, cuando ya existe un período (aparentemente)
democrático, son catalogadas como subversivas o contrarias al “orden social”,
siendo nuevamente reprimidas por la policía o fuerzas armadas. Por supuesto,
aquellos ciudadanos y sectores excluidos se sienten perjudicados y expresan su
malestar a través de diversas vías, tales como peticiones a la autoridad,
manifestaciones en las calles o derechamente por una vía violenta.
En tal
sentido, la razón tras los continuos ciclos de democracia/autoritarismo estaría
dada por la ausencia de legitimidad en nuestro sistema político, expresada en
la ausencia de real participación de la sociedad en la definición de las reglas
del juego que la rigen: jamás en Chile ha existido una Asamblea Constituyente,
quedando la redacción de nuestras constituciones a cargo de comisiones
funcionales al poder autoritario vigente y, aun cuando ha existido un
parlamento, éste se encuentra fuertemente circunscrito a las ataduras impuestas
por las normas del juego pre establecidas en episodios históricos autoritarios.
La ausencia de
legitimidad de nuestro sistema político explicaría las movilizaciones sociales que cada cierta cantidad de años se dan en
nuestro país. Éstas pueden representar expresiones de soberanía popular que no
han sido debidamente atendidas por nuestro ordenamiento jurídico y que emergen
y piden – justificadamente - ser legitimadas dentro del sistema
político-normativo.
Entender de
esta manera nuestra historia nos permite, en primer lugar, comprender las
razones tras el “ADN de Chile”
descrito por el señor Cuadra y, en segundo lugar, adoptar las medidas como
sociedad para romper el ciclo que cada cierta cantidad de años nos ha llevado a
regímenes autoritarios. El sistema político actual debe ser capaz de escuchar y
recoger los requerimientos que hoy realizan los ciudadanos, por cuanto dicha
inclusión inyecta legitimidad al sistema político chileno.
Las
conversaciones que han sostenido la mayoría de los partidos políticos en orden
a modificar el sistema binominal son una buena señal respecto a que los
políticos chilenos parecen estar comenzando a escuchar al sentir ciudadano.
Nuestros políticos y nuestro sistema normativo no pueden seguir dando la
espalda a los requerimientos que realizan los chilenos, pues dicha actitud
representa, precisamente, la actitud que nos ha llevado históricamente a los
ciclos descritos por el señor Cuadra. El desarrollo de nuestro país depende, en
consecuencia, del grado de madurez que alcance nuestra clase política, presente
y futura, para abordar las expresiones de los distintos sectores de la sociedad
y así legitimar el régimen político - normativo
que nos rige.
(*) Abogado, U. de Chile.
[1] Pinto, Julio y Salazar, Gabriel. Historia Contemporánea de Chile I:
Estado, legitimidad, ciudadanía. LOM Ediciones. Santiago, Chile. 1999.
